为推动国家一揽子增量政策和省级政策举措尽快落地见效,昆明结合实际,制定市级加力推动一揽子增量政策落地实施方案(以下简称“实施方案”)。《实施方案》聚焦积极促进消费、持续扩大投资、强化企业服务、推动产业升级、促进房地产市场止跌回稳、落实积极财政政策、兜牢民生底线、推动责任落实等八个方面提出28条具体举措,预计年底前将释放政策资金规模超30亿元。《实施方案》主要内容为:
一是积极促进消费。包括加力实施“两新”工作,扩大养老、托育等服务消费,培育壮大新型消费业态3条举措。持续开展“彩云”系列促消费活动,联合重点企业开展消费品以旧换新进社区、进企业、进乡街子等活动,深度扩延消费品以旧换新补贴政策。加快推进一刻钟便民生活圈建设,组织开展彩云市集展销活动。
二是持续扩大投资。包括激发民间投资活力、加强项目谋划储备、全力争取资金支持、加强项目跟踪管理、谋划实施新型城镇化项目5条举措。常态化开展向社会资本推介重大项目活动,推动更多民间资本参与水利、环保、交通等重大基础设施工程,拓宽参与渠道。争取全年发行地方政府专项债券90亿元以上,发行超长期特别国债20亿元以上,获得中央和省预算内资金35亿元以上。加快市政基础设施补短板,推进环滇池生态绿道、三环闭合工程等重点项目建设。
三是强化企业服务。包括促进民营经济高质量发展,规范涉企执法、监管行为,激发市场及经营主体活力,推动金融更好服务实体经济,加大引资稳资力度5条措施。将继续开展“局长坐诊接诉”等活动,落实“我陪群众走流程”“政务服务体验员”机制。持续降低招标投标交易成本,推广保函(保险)替代现金缴纳投标保证金,切实减轻企业资金占用压力。开展“千企万户大走访”活动,持续推动金融产品上线“融信服平台”,扩大授信规模,提升中小企业贷款可得性和便捷度。鼓励金融机构开展“无还本续贷”相关业务,实现贷款到期和续贷无缝衔接,努力缓解小微企业“倒贷”压力。
四是推动产业升级。包括大力支持数实融合、加快发展低空经济、积极承接产业转移3条措施。将深入开展“人工智能+”行动,推动中小企业实施数字化转型,加大工业互联网、算力中心、5G、数据交易所等数据基础设施建设力度。加快发展低空经济,大力招引关键头部企业,加快布局一批低空经济关联项目。用好区域协调发展“1+2+N”机制,加快昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园、台商产业园建设,持续完善南坡片区生产生活配套,加快建设“订单式”标准厂房。
五是促进房地产市场止跌回稳。包括推动存量住房去化、强化要素保障2条措施。统一首套、二套商业性个人住房贷款最低首付比例到15%,统一首套、二套房住房公积金贷款最低首付比例到20%。鼓励和引导金融机构积极落实降低存量贷款利率政策,支持提取住房公积金支付购买新建商品住房首付款。符合“白名单”条件的项目均按照“白名单”管理,做到“应进尽进”,扩大“白名单”项目信贷规模,鼓励商业银行对“白名单”项目“应贷尽贷”,推动贷款资金拨付“能早尽早”。加大房票安置推广力度,把更多优质项目纳入房源库。发展旅居康养产业,推动商业、办公用房去库存,着力构建房地产业新模式,促进旅居业与房地产业互促共进。
六是落实积极财政政策。包括落实积极财政政策和金融政策、抢抓政策机遇推动化解债务风险2条措施。落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。落实好降准、降息等系列货币政策,发挥好金融特派员作用,进一步深化“政企银”对接协作,鼓励银行金融机构加大对昆明市信贷投放,提高金融服务便利化程度和信贷获得性。
七是兜牢民生底线。包括扎实推动稳就业、落实生育支持政策、做好重点群体保障、抓好粮食和重要农产品稳产保供、做好能源安全保障、抓好重要民生商品保供稳价6条措施。将坚持就业优先战略,做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作,加强劳动者权益保护。落实生育支持政策,加强育幼服务体系建设。扩大优质教育资源供给,健全学生资助体系,提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面,落实好农村义务教育营养改善计划和本专科生、研究生生源地助学贷款提额、降低贷款利率等政策。继续推进充电基础设施建设,加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。加强对食物和水电气等重要民生商品市场的监管,做好销售价格预测、市场调配和储备调节,确保供应充足、价格稳定。
八是推动责任落实。包括统筹做好工作推进、认真开展宣传引导2条措施。扎实推进万名干部助企服务,积极争取上级政策和资金支持。加强一揽子增量政策宣传解读,提升政策解读的规范化、多样化、实效化,推动政策利好最大程度释放。
